2023年全国合计受理噪声投诉举报约570.6万件

　　生态环境部：推动解决老百姓“家门口”噪声问题

　　核心阅读

　　生态环境部正下大气力解决老百姓“家门口”的家门☉口噪声问题，积极回应人民群众关切，生态保护人民群众声环境权益，环境提升人民群众对宁静环境的部推百姓获得感。

　　噪声污染已经成为老百姓最为关◇心的动解环境问题。

　　生态环境↑部近日披露的决老数据显示，2023年，噪◣声全国地级及以上城市12345政务服务便民热线以及生态环境、问题公安、家门口住房和城乡建设等部门合计受理的生态噪声投诉举报案件约570.6万件，比上年增加〖120.3万件。环境全国生态环境信访投诉举报〗管理平台接到投诉举报中噪声扰民问题占61.3%，部推百姓位列各环境污染要素的动解第1位。

　　随着经济的决老发展与城市化进程的加快，噪声污染越来越成为∩社会广泛关注的噪声问题，已成为制约生态文明建设与美丽中国建设的突出短∑　板。生态环境部正下大气力解决老百姓“家门口”的噪声问题，积极回应人民群众关切，保护人民群众声环境权益，提升人民群众对宁静☆环境的获得感。

　　最吵公园变身宁静园林

　　位于四川省成都市青羊区祠堂街9号的成都市人民公园，是镶嵌在闹市中的成都“老字号”公园，是体验¤成都慢生活的必打卡之地。但它却曾“恶名在外”，被戏称为“世界最吵公园”。

　　这一“恶名”的来历〖在于——在这里，曾经卡拉OK和经营摊点林立，文艺演出团队、健身坝坝舞团队多达70余支，严重扰乱了游客及∞周边住户的生活、工作♀和休息，而且存在乱收♀费、非法盈利、乱挂锦旗、横幅的现象，群众对此深恶痛绝。

　　自2016年以来，成都市级相关管理部门、属地街道、公园管理方多措并举，探索出一条整治公园娱乐※噪声的“智治”新路径。

　　从制♀度入手，成都市人民公园专门制定ぷ了《成都市人民公园文明游园管理公约》和《成都市人民公园园区音量控制管理办法》，对大功率音响及扬声设备、卡拉OK演唱及非法盈利等相关活动进行了限制，并按照“只减不增、合理布局、照顾多数”的原则，确定准入活动团队及【数量，规定活动场地、时间、次数和音量等，进一步对健身娱乐活动实行规范和有效的管理。

　　同时，注重优化」活动空间。按照公←园的总体规划和功能将园区划分为行政办公区、观景纪◤念区、品茗休闲区、儿童游乐区和健身娱乐区五个区域。通过排危修缮、举办花展、摄影展、书画展、摆放花箱等方式，美化提升■园林景观。根据广大游客的需求，将其中的健身娱乐区域分时段提供给不同的使用人群。

　　此外，通过与群众反复试验和沟通，找ω出市民游客、娱乐团队、公园管理三方相对能接受的一个平衡分贝数——80分贝，利用〗在公园活动场所设置的杏彩体育·(中国)官网登录噪声自动显示设备，提示提醒活动人群主动降低音量。公园还安装了“智慧舞场系统”，通过调控音响设备的传播□　区域和音量，既能实现多组舞队同时播放音乐互不干扰，又利用技术手段从声音源头入手维护园区的宁静和谐。

　　如今，“世界最吵公园”已转变为一处宁静美◆丽的园林。

　　开展典型★案件重点督办

　　放眼全国，像成都这样治理噪声污染卓有成效的例子比比◎皆是。

　　在江苏省镇江市，作为保交房的民生工程，某项目工期紧、任务重，一刻不能停。令人欣¤喜的是，该项目自开工以来，从未收到任何居民投诉。原来，施工现场采用6米高围挡，增加挡音屏障面积，有效减『少了噪声传播；电力驱动的可移动式降尘设备，减少了燃◥油发动机噪声；现场各类监测设备实时监测噪声分贝和扬尘情况；工程桩采用静压施工的预制管桩和预制方桩……一项项创新实招，守护着周边居民的宁静。这背后是近年来▲█，镇江市不断加强噪声治理工作的努力。当地严格落实噪声源头管理、污染防治责任，分类管理四类噪声源，构建社会共建良▼好局面。

　　山东省潍坊市坊子区多个小区居民备受周边某企业噪声污染的问≡题，也得到了有效解决。此前，坊子区多个小区居民通过12345政务服务便民热线等渠道多次反映上述问题。经监测，该企业噪声排放符合相关标准要求。调查中←发现，该企业周边小区业主多为年轻人，新生儿较多，夜间睡眠质量、生活品质要求相对较高，对声音◣反应较为敏感。在了解ξ　群众需求的基础上，坊子区政府邀请业内专家现场监测论证，制定具体整治方案。企业积极落实整改，完成工程改造，噪声治理成效获得群众一致♀认可。

　　这些，正是我国采取积极行动防治噪声污染的╳一个个缩影。

　　监管体系正在积极完善中。生态环境部宣教司司长、新闻发言人裴晓菲介绍说，生态环境部会同15个部门印√发《“十四五”噪声污¤染防治行动计划》，系统谋划“十四五”期间噪声污染防治主要目♀标、任务和措施，加快推动各地政府明确工业、建筑施工、交通运输、社会生活4类噪声的管》理职能分工，目前已有约三分之一的地级及以上城市完成分★工。指导各地开展声环境功能区划定，2023年，首次实现全国338个地级及以上城市(不含三沙市)及1822个县级城市声环■境功能区划分全覆盖。此外，全国338个地级▃及以上城市全部完成声环境功能区划分情况评估工作，有效夯实了噪声污∮染防治管理基础。

　　管理手段也在不断创新中。推动噪声监测自动化，2023年，36个直辖市、省会城市、计↘划单列市基本完成功能区声环境质量自动监测点位核定和系▼统建设联网。推行工业噪声㊣排污许可证管理，逐步推动28万家工业企业噪声纳入排污许可管理，当前已完成约12万家，“十四五”末将实现工业噪声排污许可全覆盖。

　　裴晓菲特别提及，针对群众反映强烈的典型案件开展重点督办，当前国家层面已督办6批60个案件，涉及省份30个，惠及百姓3万余人。同时，从今←年开始，各省级生态环境部门也参照建立噪声投诉典型案件督办机制，现已督『办案件300余例。

　　探索社会共治取得成效

　　探索社会共治，也取得了不错的⊙效果。

　　生态环境部组织天津、上海、重庆、杭州、昆明、厦门、嘉兴等城市开展宁静小区试点创建，推动业主、物业、商◎户等共管共治噪声问题，截至目前全国已创建1700余个宁静＠小区。

　　生态⊙环境部会同教育部门持续多年组织“绿色护考”行动，在中考、高考期间，通过发布倡议〒书、公开信等多种方式引导社会各界自觉减少产生噪声的行为，年均受益考生超过3000万人。

　　同时推广“静音车厢”，京沪、京广、京哈、成渝、沪昆、贵南等线路〗的92趟列车＠ 设置“静音车厢”。

　　所有这些努力，带来了我国城市声环境质量总体向好的成效。近日，生态环境部联合中央精神文明建设办公室等13个部委和单位发布的《中国噪声◣污染防治报告(2024)》显示，2023年全国城市声环境质量总体向好，声环境功能区昼间、夜间手工监测达标率同比稳中有升。各地各部门积极探索噪声污染治理新模式，不断强化源头防控，推广低噪声产╲品设备；夯实声环境管理基础，36个直辖市、省会城市、计划╱单列市基本完成功能区声环境质量自动监测站点建设并联网；强化重点噪声源监管，将工业噪声纳入排污许可ㄨ……噪声污染防治工作进一步系统化、精细化、科学化。

　　裴晓菲表〇示，下一步，生态环境部将督促各地尽快完成部门职能分工，逐步解决噪声污染管理职能不清问题；继续开展噪声投诉典型案件督办，推动解决老百姓“家门口”噪声扰民问题；指导各地做好功能区声▃环境质量自动监测站点建设工作，确保全国338个地级及以上城市3800多个自动监测站点今年年底前全部建设完成；持续推动宁静●小区建设、噪声地▲图应用等工作，不断提升老百姓宁静声环境的获得感。(法治日报记者 张维)