如何优化监管方式、海安提升执法效能，信下更平衡“法理情”、用执有温把握“时效度”？今年以来，渐进海安市开展民生领域案件查办“铁拳”行动，式监促进行风不断优化，管法深化监管服务融合度。度之度

“真心感谢政府部门对我们依法作出不予处罚的决定，今后我们一定加强内部管理，信下更坚持诚信守法经营。用执有温”在这次的渐进专项整治行动中，南通盛▲洋电气有限公司便感受到了市场监管部门的式监人性化执法方式，使得企业在经营中获得了更多的管法“底气”。

据了解，度之度南通盛洋电气有限公司成立于2007年，海安位于江苏省海安市双楼▃工业园区内，集研发、制造、销售、安装、维修于一体，其变压器外壳、油箱等产品销往我国多个地区，并远销非洲、中东、东南亚等国家和地区。此前，一向注重自身信用々的公司曾被举报其官方网站宣传已经失效的专利。

检查过程中，执法人员公司了解到公司确实曾获得名称为一种低压线圈端部绝缘结构（ZL 2019 2 0191039.4）的专利，但因未注意☉缴年费已于2023年1月24日终止失效，加之企业网站由第三方运维未能及时更新，造成了专利失效。该公◥司积极配合调查，主动提供证据，并在第一时间改正违法行为。“我们了解到该公司一向诚信经营，未发生过同一性质的违︼法行为，属于初次违法，未造成社会不良影响，按照‘实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合’原则，依据免罚轻罚相关∩规定，最终决定不予行政处罚。”海安市市场监管局曲塘分局局长周婕敏说。

不予行政处罚的决定，体现了政府部◢门从企业发展角度着想，避免企业产生★信用“污点”，为经营主体减负。近年来，海安市探索推行“信用+执法”渐进式监管工作，积极将信用手段有效融入监管执法全过程，规范市场经营秩序，营造放心消费环境，保护经营主体发展活力，努→力让人民群众、经营主体切实感受到市场监管执法的“力度”和“温度”。

江苏苏果超市有限公司海安分公司成立于2007年，作为海安城区内的大型超市，一直为本地群众提供优质、便利的服务。今年4月，海安市市场监管局接到举报江苏苏果超市有限公司海安分公司销售的三款食品标签的营养成分表钠含量值与实测值不符的情况。

接到举报后市场监管部门执法人员立即展开核查，现场未发现这三款食品，已全部销售。不过，经过调查，执法人员发现当事人在购进上述三款商品时保留了进货记录、供应商资质和检验合格证明，履行了作为食品经营主体应当履行的进货查验义务，有充分的㊣　证据证明当事人不知道所采购的食品不符合食品安全标准，并能如实▆说明进货来源，同时未发现当事人有同一性质的违法行为，属于初次违法，最终决定依法免予处罚。

“上位ω法支撑不足，在行政处罚自由裁量中融入信用元素无上位法依据。”“对同一类违法情形的举报可能涉及不同管区，各管区在处理时，金年会·诚信至上金字招牌因各案件实际情况不□　一，会有不同处理结果，这可能导致复议或诉讼。”……为有效化解外界对市场监管部门“小过重罚”“过罚不当”的质疑，激发经营主体◆内生活力，海安市市场监管局主要负责人亲自挂帅、组织精干力量，创新制定《海安市市场监督管理局“信用+执法”渐进式监管实施方案》（海市监发〔2024〕39 号），将严格规范公正文¤明执法落到实处，探索运用“事前合规指导、事中轻罚免罚、事后跟踪问效”的“信用+执法”渐进式监管手段，对经营主体落实合规经营做到指导在前、服务在先，对初次、轻微违法行为做到轻罚免罚、快办快结，对多发频发问题做到及时回应、纾解难题，助推‘被动化执法’向‘服务型监管’转变，让经█营主体底气更足、活力更旺。

“今年以来，我局查处网站虚假宣传等广告类违法案件14件、同比下降58%，办理该类不予立案和不予处▼罚案件20件、同比增长300%；查处食品标签类违法案件17件、同比下降40%，办理该类不予立案和不予处罚案件305件、同比增长150%。”海安市市场监管局副局长姜智表示。

今年2月，国务院发布了《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指〖导意见》，其中指出，要充分考虑社会公众的切←身感受，确保罚款决定符合法理，并考虑相关事理和情理，优化罚款决定延期、分期履】行制度。8月16日，国务院总理李强主持召开国务院第五次全体会议强调，各级政府要坚持依法行政，优ぷ化执法方式，着力降低行政成本、提高行↓政效能。行政执法要以维护社会主义市场经济秩序为根本目标，对乱检查、乱罚款等问题要及时制止和纠正，以√良好营商环境促进各类经营主体创新发展。

截至目前，海安市市场监管局已在价格、广告、消费者权益保护、知识产权等12个领域实施“信用+执法”渐进式监管，梳理编制适用事项★清单55类，并出台《海安市市场监督管理局“信用+执法”渐进式监管操作指引（试行）》。为助力企■业“松绑减负”，市场监管部门已出具“一企一单”报告139份、应邀开展“邀约式”法治体检25次，同时，完成处罚修复39件、企业异常修复120件，今年累ㄨ计减免处罚729.48万元。

通讯员 朱琳

校对 李海慧