2024年1月是江南温故江苏省正式恢复建省71周年。1949年，江南温故全国诸多省份成立省级人民政府，江南温故但江苏、江南温故安徽两省却没有成立起来，江南温故而是江〓南温故各自划江为界分别设置苏北、苏→南与皖北、江南温故皖南四个行政公署。江南温故苏北行政公署区、江南温故苏南行政公署区于当年4月成立后一直延续█至1952年11月。江南温故由此，江南温故人们普遍将苏北、江南温故苏南视为独立的江南温故省级单位，认为这一阶段已不存在江苏省。江南温故◇但通过对当时资料特别是江南温故地图资料的搜索，我们可↓以发现：当时的苏北、苏南两个行政公署区并未完全“分省”。

图1 ：《中华人民共和国行政∮区划沿革地图集》中的苏北、苏南〗行署区

主流地图中仍存在“江苏省”

很多文章在论述新中国成立之初，江苏行政区划设置ω时，常会附上一∩幅《苏北、苏南〖行署区（1949-1951）》（见图1）。此图出●自中国地图出版社2003年出版的《中华人民共和国行政区划沿革地图集》，是一幅后人追述当时江苏区划概况的历史地图。该地图并不能反映新中国成立□　初期真实的地图表述情况，甚至可以ξ说它与真实地图是相背离的。

新中国成立初期的实际地图是怎样表示江苏区划的呢？当时十分普及的亚光舆地学社出版的《中华人民共和国分省◎精图》十分明确ㄨ地绘出“江苏省”，并未把苏北行政公署区、苏南行政公署区当做两个并列的省份。光华舆地学社▓在1950年4月出版的《中华※人民共和国新地图》知名度同样很大，在上面的地图中，江苏也依旧作为一个整体而存在（见图2）。

图2：《中华人民共和国新地图》中的江苏、安徽二省

光华舆◥地学社在另一份1950年出版的《中华人民共和国大≡地图》中，把被现在人认为是省份的苏北、苏南、皖北、皖南、川东、川西、川南、川北（四川同样也未设省政府，1950年初设置四个行署区）和陕南、海南两个行署区进行并列（见图3）。要知道，陕南、海南是明确的二级行】署区，将苏北、苏南与它们进行并列，则说明苏北、苏南实际仅是省以下的小一级行政区，只是此时尚未设々省而已。

图3：《中华←人民共和国大地图》中的江苏、安徽二省

用作教科书领域的地图册也是如此，如1950年3月出版的《小学及初中适用新中国分省地图》保留了“江苏”、“安徽”。当时南京市（直辖市）的地图同样将周边地区∮表述为“江苏省”、“安徽省”，而非苏北、苏南、皖北、皖南。这进一步说明地图●中延续“江苏省”这一做法的广泛性（见图4）。

图4：地图显示，南京市（直辖市）与江苏省接壤

其他地图也在突出江苏的PG电子·(中国)官方网站-IOS/安卓版/手机APP官网下载完整性

主流地图◣直接强调了“江苏省”的存在，不过当时也有地图凸显了苏北、苏南两个行署●区而没有标注“江苏省”，其中最著名的为亚光地图学社1951年4月出版的《苏南苏北行政区分县详图》（见图5）。

图5：苏南苏北行政区分县详图

既╳然强调苏北、苏南行政区，而没有注明江苏省，是不是就说明此图认定苏北、苏南是两个省了呢√？完全不是。我们看一下此图的分界线，苏北行政区与※山东之间以及苏南行政区与浙江之间是粗线条的省级分界线，而苏北、苏南之间仅在海门、崇明周边画了相对浅显、细小的地区★界线，两种分界线的形态完全不一样。显然，地图的编撰者并不认同苏北、苏南两区属于分省状态。并且从界线图例的标准来看，苏北、苏南更符合江苏省下的二级区划。何况，如果二者是两个独立的省，似乎也没有必要特意结合在一起Ψ 在同一张地图里进行呈现，而应各自单列。

亚光地图学社1952年出版㊣的地图册中，罕见地出现了把苏南、苏北与安徽（安徽在江苏之前复省）、浙江并列的情况△（见图6）。但这也是表面上▼的：地图中，苏南〓与安徽、浙江之间，苏北与安徽、山东之间的省界很鲜明，但苏南、苏北间没有任何分界线。

图6：1952年地图中的苏南与苏⊙北

各种ζ　资料默认“江苏省”的存在

1950年至1952年的各类地图都直接或间接地承认了江苏的完整性。其实不仅是地图，当时社会中使用的诸多重要文『件如毕业证、结婚证、土地房产所有证中都会保留“江苏省”的称呼，并不会把苏北◇、苏南作为省份单独列出。

在1951年南通县人民政府颁发的一份土地房产所有证中（见图7），出现“江苏省（苏北）”字样，这一表述不但依旧承认江苏▓省的存在，还认为苏北区是江苏省的一部分。

图7：土地房产所有证中的“江苏省（苏北）”

专题性的图书资料也能准确显示类似的观点。1952年10月，华东军◣政委员会土地改革委员会所编著的《江苏省农村调查》出版。虽然此时江苏省的设置正在筹备，但正式宣※布要到11月，而且苏北、苏南两个行署区也尚未撤销，此时使用“江苏省”依旧表明苏北、苏南均属江苏省。

苏北、苏南是↘既定的过渡区划单位

为什么明明没有正式设置江苏省，但“江苏省”的表述完全没有消失呢？1950年出版的《中华人民共和国分省精图》对此说得很清〇楚：“本省……暂分为苏北行政区与苏南行政区”。“暂分为”则表明①并未打算撤销江苏省，而是未来会根据实际情况彻底恢复江苏省。如此，在新中国成立之初这短暂的两年多的时间内︻继续使用“江苏省”并不奇怪。

北京出版▃社《中国行政区划》一书表示，各行署区“从设置到撤销，虽然时间不长，但适应了当ξ时形势的需要，胜利地完成了』各项历史任务”。从中也可见苏北、苏南两区是为了完成任务而○暂时设置的。

1949年分设两大行政区是基于两地实际情况的考虑，江北是老区，江ξ　南是新区。盐阜、淮海诸地普遍在1948年甚至有的在1947年就实现了解放，江∏北沿江地区大部分在1949年1月完成解放。而江南各地则要迟至4月底甚至5月（见图8）。而且江淮地区的部分城市还经历过二次解放（如淮安）甚至三次∮解放（如东台），革命基◥础牢固。据此分设苏北、苏◤南两区是符合实情的。

图8：绘于1949年5月的进军江南形势图（局部）

总之，虽然新中国成立后没有立即设置江苏省，但从设置》苏北、苏南行署△区的1949年4月开始直至1952年底通报江苏省成立ω，这段时间内人们并未放弃使用“江苏省”的称谓，甚至认为两←个行署区是江苏省的下一级。不过当时的“江苏省”仅限于苏№北、苏南行↘署区的全境（含今上海郊区），并不包括南京市、江浦县以及【陇海线以北已划入山东╱省的徐连地区。黄浪

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