近日，攻略江苏省政府办公厅印发▂《关于支持城市更新行动的条加若干政策措施》（苏政办规〔2024〕3号），积极探索破解实施城市更新过程中的速江苏省堵点难点焦点问题，打破瓶颈，城市高质量推动我省城市更新行动实践。更新记者了解到，行动文件于√今年6月11日正式施行，攻略有效期㊣　5年。条加

优化规划编制实施管理

深化详细规划ξ　编制内容。速江苏省按照急用先编原则，城市充分考虑城市更●新实际需求编制更新♀地区详细规划，更新探索基准容积率制度。行动明确保留、攻略改造、条加拆除的速々江苏省更新区域和地下空间利用〓范围∮，合理确定用地性质，细化用︼途混合和兼容要求，合理确定用地及指标。

科学☉设置规划指标。按照“优化不恶化”原则，在详细规划中对规划指标进行∮适应性优化完善。对更新地区增设必要的附属◥设施以及景观休息设施等情形，其新增建筑量可不№计入规划容积率。

提高规划实施效◢率。探索并联审批，缩短规划许可办理时长。支持地方探索将经地方人民▓政府审定的城市更新项目实施╱方案作为详细规划调整的参考。探索实施建设工》程规划许可豁免制度，研究制定豁免清单。

创新土地供应Ψ 使用方式

细化完善供地条件和方式。对历史城区、历史文化街区内点状布局的更新项目，支持探索整★体组合供地。更新区域内无空闲土地的，可单∏独设立地下空间建设用地使用权，鼓励复合集约设置公共服务设施。

规ζ范引导土地用途转换。鼓励各地探索制定存量建▽设用地用途转〖换负面清单。支持存量土地盘活利用五年↙过渡期政策的更新活动，过渡期满完成更新改ζ　造后，可参照不动产历史遗留问题处理规定，办理相关〓手续。因土地用途转换需补缴土地出让金的可以按规定分』期缴纳。

合理设定土地使用年限。鼓励各地根据▲产业发展的实际需要，采用不高于法定最高出让年限或租赁年期供◣应产业用地。更新后的混合用途宗地出让时，符合情形的︽可统一按综合用地、最↑高不超过50年设定出让年限。

提升产权登记办理服务水平

妥善处理不「动产登记历史遗留问题。支持根据实际情况出台本地化解々历史遗留问题的政策文件，针对不同历史遗留问题情形，明确不动产确权登记路径。

探索优化更新项目产权办理手续。对城市更新形成、兼容多种功能的☉不动产，明确分割审批方式和分区分层设权后办理不动╲产登记。支持引入转移预告登记制度，可以“带押过户”方式办理不动产转◆移和登记手续。

完善施工︾图审查管理体系

健全施工图审查管理机制。进一步细化明确既有建筑改造项目施工图审查№内容，统一新旧标⌒准适用规则和审查合格证文书样式，制定适应既有建筑改造要求的设计审查要点。

优化施工图审查路径。对无法满足现行标准的历史文化∩保护传承利用类、既有建筑安全隐患消除类城市更新项目，将专家论证意见作为设计、施工图审查、施工、竣工验收等的依据。

加强消防设计审查验收衔★接

完善消防审验技术流程。对历史文化街区保护利用的更卐新项目，指导编制防火安全保障方案；对历史建筑改造利用的更新项々目，组织专家评审设计资料，保障方案和专家意见作为相关审批管理的依据。

强化既有建筑改造协同管理。建立既有建筑改造利用规划、建设、消防的审批管理规则。杏彩体育·(中国)官网登录对属于规划许可⊙豁免清单的项目，申请办理施工图审查、施工许可、消防审Ψ验时不再提供许可证。统一消防验收、备案和投入使用、营业前消防安全检查、日常监督检←查的管理标准。

实施【消防验收备案分类管理。各地建立既有建筑改造项目分级分类目录清单，对目【录清单中的一般项目进一步优化程序要「件。

加大财税金融支持和组织推进力度

拓宽资金来源渠道。鼓励各类银行为项目实施主体提供长周期、低利率信贷支↓持。对可经营、出售、出租的更新项目或资产，通过REITs、社会投资▆人+EPC等多渠道筹集资金。鼓励自主更〖新。

加大财政支持力度。优化省级专ω项资金支持方式，采取免审即享的方式，对城市更新重点领域和重点地区符合条件的项目提供贷款贴息。

积极落实税⌒　费优惠政策。落实ω　因国家建设需要依法征收、收回的房地产等土地增值税有关税费支■持政策。对“工改工”类更新项目，交易环节各项税费符合延期缴纳的，及时予以办理。

鼓励多元主体参与。探索运用政府征收收储、产权主体间权※属转让、联营入股、自主改造等多种形式开展城市更新活动。支持各地成立专业化更新︾实施主体，鼓励运用基层议事协商载体和平台。

强化综合评价♂激励。建立省级试点项目分」类评价办法、省经验做法清单。优秀推荐国家级奖项，在相关省级奖项中设立城市更新专项。

扬子晚报/紫牛∑　新闻记者 季宇轩

校对 陶善工