作者：中共湖南省委理论学习中心组

　　耕地是切实』粮食生产的命根子。党中央历来十分重视耕地保护工作，扛起尤其是耕地党的十八大以来，习近平总书记站在中华民族永续发展的保护战略高度，从量质并重、治责严格执法、切实系统推进、扛起永续利用等方面对加强耕地保〓护作出一系列重要指示，耕地深刻阐明了加强耕地保护的保护︽重大意义、总体思路、治责关键举措、切实科学方法和组■织保障，扛起为做好新时代耕地保护工▽作提供了根本遵循。耕地湖南是保护全国粮食主产区，素有“九州粮仓”“鱼米之乡”的治责美誉「，习近平总书记对湖南粮食安全和耕地保护工ㄨ作寄予厚望，特别是今年3月来湖南考察时再次对保障粮食安全和加强耕地保护提出明确要求。湖南坚决扛牢政治责任，全力加强耕㊣　地保护，不断筑牢粮食安全根基，着力把习近平总书记殷殷嘱托转化为奋进笃行的实▆干实绩。

湖南省益阳市大通湖区再生稻无人农场?新华社发

　　耕地数量是端牢粮食饭碗的基础，必须坚决守住耕地保护红线。习近平总书记强调，要像保护大╲熊猫那样保护耕地，严防死守18亿亩耕地红线。实践反复证明，寸土寸金关乎国计，一垄一亩承载民生。耕地保护和经济发展是相互促进的，耕地保护越主动，未来可持〓续发展的动能就越充沛。“七山一水二分田”的湖南，耕地资源紧缺，人均耕地0.82亩，仅为全№国水平的60%，必须想方设法扩增量、稳存量，牢牢守住国家下达的5372.66万亩耕地保护底线目标。一是积极挖潜扩面。扭转开发耕地中存在的“多点开花、上山砍树”现象，结合资源禀赋卐、农田灌溉发展规划、高标准农田建设规划々和大中型灌区、小型农业水利设施建设，力争3年内在洞庭湖区域、平原地区等批量增加耕地50万亩以上。遵循农业生产规律和自然地理格局，统筹耕地用途管制与农民权益※保护，积极挖掘耕地恢复空间，稳妥有序推进耕地恢复。二是坚持节约集约用地。实施全面节约战略，通过计划♀管控、增存挂钩等方式，大力推动“用存量换增量”“用地下换地上”“用资金技术换空间”，逐年减少新增非农建卐设占用耕地数量。加大存量土地处置力度，深化园□区土地利用专项清理，将园区单位面积产出水平纳入高质量发展考核指标体系，倒逼减少新增建设用地。健全Ψ 房地联动机制，推动新增商住用地与去化周期紧密挂钩，着力构建房地产发展新模式。三是改革占补平衡制度。坚持以补定占、占优补优，将非∮农建设、农业结构调整、造林绿化等各类对耕地的占用统一纳入占补平衡管理，推动“小占补”向“大占补”转变，同时，转变补充耕地开发模式，以恢⊙复优质耕地为主、新开垦耕地为辅，严防占而不№补、补而不实、PG电子·(中国)官方网站-IOS/安卓版/手机APP官网下载弄虚作假等问题，确保实现质量平衡、产能平衡。四是严格精细管理。扎牢织密耕地保护网，建好共享耕地保∞护“一张图”，将涉及耕地的各类活动落地上图，加强耕地动态监测，严格用途管制，严防耕地撂荒，把深化整▲治耕地“非农化”和基本农田“非粮化”作为纪检监察、巡视巡察、审计监督等的重点内容，持续开展“三湘护农”专项行动，健全自然资源督察执法与公检法联动机制，以“零容忍”的态度坚决查处各类违法占【用耕地行为，以“长牙齿”的硬措施落实最严格的耕地保护制度。

　　耕地质量是提高粮食产能的关键，必须推动更多农田变良田。习近平总书记强调，保耕地，不仅要保数量，还要提○质量。强调要建设好高标准农田，推⌒　行适度规模经营，加强政策支持和示范引领，加大良种、良机、良法推广力度，在精耕细作上下功夫，进一步把粮食单产和品质提上去。民以食为天，粮以地为本。只有全力提升耕地质量，才能拓展农〖业生产空间、提高农业综合生产能力。近年来，湖∮南深入落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，在提升耕地质量上持续用力，累计建成高标准农田4250万亩，每年改良酸性土壤15万亩左右、粪肥还田试点面积220万亩以上，有¤力支撑了全省粮食和重要农产品稳产保供，但全省中低产田数量较多、部分耕地酸化严重或受≡重金属污染等问题仍不容忽视。一是加快高标准农田扩面提标。用好投贷联动机制，广泛吸引撬动社会资本参与建设，科学提升高标准农田建设的投资标准和质量效益，切实把耕地特别是永久基本农田建成☆适宜耕作、旱涝保收、高产稳产▲的现代化良田。加强连接灌区骨干工程与田间地头渠系的农田水利设施建设，有序实施旱改水工程。积极争取国家支持湖南优化洞庭湖水资源配置和加快高标①准农田建设，推动将新建高标准农田、提升耕▂地灌溉能力、保障饮水安全等项目纳入中央预算内投资和超长期国债重【点支持范围。二是强↑化科技赋能。发挥湖南农业科技、人才等比较优势，加快岳麓山实验室等科创平台建设，加强种业、土壤治理等科技攻关，集中连片开♂展酸化耕地治理，加强重金属污染耕地修复，用好“西子3号”镉低积累水稻等科技成果々，力争在全省推广应用180万亩以上。三是加大耕作层剥离利用。总结推广长沙黄花机场典型经验做法，加快建立全省耕作层剥离再利用平台，加强※表土剥离、存储、运输、再利用全过程管理，着力解决耕作层剥离利用时间空间衔接不到位难题，推动剥离的耕作层用于耕地提质改造、异地重生。四是加强临时用地复垦。针对建设工程临时占用土地恢复↑不及时、质量不高等问题，建立重大项目临时用地复垦同步立项、同步预算、同步工期、同步验收“四个同步”机制，确保复垦耕地数量不减、质量不降。

　　良好生态是耕地永续利用的根本】，必须坚持山水林田湖草沙系统治理。习近平总书记强调，山水林田湖草沙是不可分割的生态系统。生态是统一的自然系统，是相互依存、紧密联系的有机链々条。保护耕地必须坚持系统观念，站在建设︼人与自然和谐共生的中国式现代化中去统筹考量，一体推进耕地保护与生态保护。一是坚持宏观规划与⌒微观布局相结合。在以落实主体功能区战略为抓手，构建科学合◤理的城镇、农业、生态空间格局的同时，因地制宜编制实施村庄规划，把耕地■保护、生态本底、产业发展、人居环境等需求落实到具体地块，推动实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。二是坚持全域治理与局部优化相结合。统筹山水林田湖草沙系统治理，大力实施□重要生态系统保护和修复重大工程，擦亮洞庭湖山水工程名▃片，扎实开展全域土地综合整治，提升生态系统多样性稳定性持续性。同时，按照宜耕则耕、宜园则园、宜林则林的原则，稳妥①推进耕地“山上”换“山下”、“小田”改“大田”、分散变集中，针对性地优化农业结构，着力构建“山顶□　林戴帽、山中卐果缠腰、山下吨粮田”的农业生产新格局。三是坚持治田与治水治林相结合。打破思想观念束缚、部门利益藩篱和制度机制壁垒，强化治田治水治林的目标◣协同、部门协同、区域协同、政策协同，不断增强各项工作的系统性、整体性、协同性，形成“共抓大保护”的“一盘棋”工作合力，以治田兴田、治林兴林、治水兴水的新成效，推动美丽湖南建设再上新台阶。四是坚持科学管护与生态涵养相结合。改变超↓负荷、粗放式的传统耕种模式，根据耕地利用强度有计划地实施休耕轮作或保护性耕▲作，减少土壤扰动，降低土壤侵蚀，促进蓄水保墒，提高土壤有机碳含量，实现耕地生态利用效率最大化。优化种植区、养殖区『布局，推广有机肥料和测土配方施肥，积极发展生态循环固碳农业，打造农牧渔绿色健康发展综合示范区，实现耕地管护建用有效衔接。

　　农耕文化是耕地保护的力量源泉，必须⌒　在传承创新中凝聚社会共识共为。农耕文化是我国农业的宝贵财富，是中华文化的重要组成部分，不仅不▓能丢，而且要不断发扬光大。中华∩文明根植于农耕文明，只有推动农耕文明和现代文明要素有机结合，并赋予其新的时代内涵，才能让我国历史悠久的农耕文明在新时代展现其魅力和风采。湖南▼是农耕文明重要发源地，留下了“神农创耒”“天降嘉禾”的美谈史说，发现了道县玉蟾岩人工栽培水稻遗址、澧县城头山古稻田遗迹，孕育了“用一粒种子造福了整个世界”的袁隆平等一批农业科技领☆军人才，也在长期的农耕实践中塑造了吃苦耐劳、勤俭持家、守望相助等优秀ㄨ品格。湖南将牢记习近平总书记“更好担负起新的文化使命”嘱托，坚㊣持守正创新、敢为人先，在三湘大地上续写农耕文化的时代篇章。一是着力在与现代农业融合中丰富耕地保护的内涵。深入挖掘农耕文化中蕴含的优秀思想观念、人文精神、道德规范，擦亮以城头山古文化遗址为代表的湖南农耕文化◥名片，并紧密结合农业现代化建设，创造出符合时代精神和湖湘特色的新型农耕文化，让优秀农耕文化融入农民生活、焕发时代新机。二是着力在与科技创新融合中提升耕地保ぷ护的效益。充分利用大数据、人工智能等现代科技，让收藏在展╳馆里的农耕文物、陈列在三湘大地上的农耕遗产、书写在文献里的农耕文字“活”起来，拓宽数字化农耕文化新场景，催生耕地保护∮新产业、新业态、新模式，形成更多新的农耕文化产业增长点，推动耕地保护与产业发展良性循环。三是着力在∩与农业旅游融合中涵养耕地保护的自觉。把农耕文化与乡村旅游发展、乡村产业振兴结合起来，注重挖掘田园风光、传统技艺的观赏价值、体验价值、教育价值，在生态产业化和产业生态化上下功夫。打造稻田公园◤、农业湿地等一批农业旅游新样本，形成湖湘农耕文化新IP，用☆不可复制的乡愁乡韵打动和感染游客，更好激发全社会保护耕地、珍爱耕地的思想行动自觉。

　　加强和改进党的建设，是扛稳耕地保护政治责任的根本保证。中国共产党是领导我们事业的核心力量，做好新时代耕地保护工作，必须坚持党的领导。湖南将坚持㊣　以党的政治建设为统领，教育引导全省各级各部门和广大党员干部树牢和践行正确政绩⊙观，改进耕地保护和粮食安全考核，以田长制为抓手层层压实党政同责，保持定力、久久为功抓好︻耕地保护，为子孙后代留足发展空间。强化政策引导，健全粮食主产区∑利益补偿、种粮农民收益保障等长效机制，让重田△抓粮的地区、种粮护田的农民不吃亏、得实惠。结合开展党纪学习教育，弘扬求真务实、真抓实干的作风，持续深化整△治形式主义为基层减负，坚决杜绝耕地保护工作中存在的“运动式”“一刀切”等问题，用耕地保护实干实绩实效诠释“两个维护”的政治担当。

　　《日报》（2024年06月24日?06版）