最近一项调查报告显示，消失由于低出生率和人Ψ口老龄化加剧，韩国韩国第二大城市釜山显现⌒出“进入消失阶段”（phase of extinction）的城⊙市迹象，釜山是釜山韩国首个出现这一迹象的大城市。

根据世界卫生组织（WHO）的消失定义※，65岁及以上人口占比超过7%就进入老龄㊣　社会（aging society），韩国占比超过14%已成为老龄化社会〒（aged society），城市占比进一步超过21%则意味着成为“超老★龄社会】”（super-aged society）。釜山

韩国雇佣信息＠ 院6月底发布的消失一份报告称，截至今年3月，韩国釜山65岁及以上人口已占该市总人口的∏城市23%，由此成为韩国唯一进入“超老龄社会”的釜山大城市。

釜山“消失”风险将进一步加大

釜山位于韩国◆东南部，消失依山傍海，韩国是城市韩国第一大港口和第二大城市。然而，最近的一份报告显示，这个国↘际化的都市正在遭受人口问题的困扰。

当地时间6月28日，韩国雇佣信息院∏发布报告称，由于人口萎缩，釜山已经显现出“进入消失阶段”的迹象。

所谓▲一个城市的“消失风↑险指数”，指的是把20岁至39岁的女性人口数量除以65岁及以上人口数量的得数。该指数超▃过1.5属于低消失风险，该指↓数位于1.0至1.5为正常区间，但指数低位徘徊在0.2至0.5之间，被认为有消失风险。

釜山65岁及以上人口占23%，而20岁至39岁的女性人口仅々占11.3%，釜山的“消失▅风险指数”是0.490，而韩国全国平均“消失风险指数”为0.615。就此，釜山是韩国ξ　首个出现出“进入消失阶段”迹象的大城市。

韩国『釜山夜景。图/IC photo

近30年间，釜山人口从1995年的388万减少至2023年的330万。据《韩民族日报》报道，预计到2050年，釜山人口将◇减少四分之一，20岁至39岁的女性人口将减少一半以上，而65岁以上的人口将增加三分之二左右。届时。釜山“消失”的风险将进一步加大。

人口︼结构的转变也给当地发展提出了新的问题。釜山⌒媒体指出，单身家庭比例正在上升，三人及三人以上家庭正在减少。步入“超老龄社会”意味着医疗保健、社会∩服务以及社区支持方面需要进行重大调整。人口结构转变给住房市场、城市发展和地方经济带来了独特的挑战，需要进行战略规划和◢政策干预。

在人口减少的背景下，釜山也试图通过提供特定★地区的工作签证，来吸引长期居住在韩国的外国人。

据《韩国先驱报》报道，工作签证中涵盖的行业包括制造业、加工业、零售业、运输业、住宿业、服务业、教育服务业以及社会∞工作业等。该签证项目旨在通过连接当地产业、就业和大学，鼓励具有合适背景的PG电子·(中国)官方网站-IOS/安卓版/手机APP官网下载外国人在→不同地区定居，总体目标是增加人口，以及促进♀经济发展。

韩国进入“国家人口紧急◢状态”

事实上，釜山的人口问题只是韩国整体人口∩问题的一个缩影。根据韩国统计厅发布的数据，2023年Ψ韩国新生儿人数同比减少7.7%，仅为23万人，总和生育率跌至0.72，双双创下历史最低纪录。

总和生育率，即平均每名育龄妇女生育子女↙数。2015年，韩国总和生育率为1.24，此后连续八年呈下降趋势【。英国广播公司（BBC）指出，如今的0.72远低于保持韩国5100万人口稳定所需的2.1的更替「水平。如果︻该趋势持续，预计到2100年，韩国人口将减少一半。

过去20年里，韩国历届政府都会在人口问题上投入大量◣资金，有孩子的夫妇会得到不少现金，包括每月的补助金以及住房补贴。住院费甚至试管婴儿都可以报销，不过这部△分只适用于已婚人士。

但经济上的刺激因素并未起到太大效果。BBC指出，决策者们被指责没有倾听年轻人，尤其是ω女性的需求。在过去的半个世纪里，韩国经济快速发展，推动女性接受高等教◥育并进入职场施展抱负，可妻子与母亲的角色并没有同∞步演变。

在经济合作与发展组织（OECD）国家中，韩国女性受教育程度排在前列，但韩国的男女薪酬差距极为＠严重，女性平均失业率高于男性。研究人□员称，这证明女性需要在事业和家庭◆中权衡，越来越多的女◥性选择了事业。

即便有女性想要兼顾家庭，乃至放弃工作，有许多人也负担※不起育儿成本。韩国超过一半的人口都居住在首尔或其周边地区，那里有着绝大多数的机会，但这给◥住房资源带来了巨大压力，房价高企难以负担。

另外，养育子女所需的私人教育费用同样高昂。在韩国，孩子们」大约从4岁开始就被送往各种课外班，从数学、英语到音乐、跆拳道。2022年的一项研究发现，仅有2%的韩∑　国家长不支付课外辅导班的学费，94%的家长将其视为家庭的经㊣济负担。

面临韩国生育困境，韩国总统尹锡悦也承认，通过花钱解决问题的尝试没有奏效，需要将低生育率作为一个结构性问题来处理。当地时间6月19日，尹锡△悦宣布从当日起韩国进入“国家人口紧急状态”，强调要全力应对低生育率问题。

当地时间2024年6月19日，韩国城南市，韩国总统尹锡悦〖出席“2024年低生育老龄社会委员会会议”。图/IC photo

据韩联社报道，为■提高生育率，尹锡悦提出要抓好三大重点任务，分别是实现工作和家庭兼顾、减轻养育压力、解决住房】问题。

就此，尹锡♂悦提出多项政策构想，如完善育儿休假制度，提≡高男性育儿假使用率、增加发放∴育儿补贴等；国家将积极分担家庭承受的育儿压★力，任内实现面向3岁至5岁『儿童免费提供教育及托管服务；针对生育孩子的家庭，在申购住房、贷款√购房等方面提供更多优惠。

此外，当地时间7月1日，韩国政府还〓发布“关于新设人口战略企划部的方案”。根据方案，人口战略企划部将负责制定涉及低生育率、老龄化、劳务以及移民等的人口政策。人口战略企划部将从保健福祉部※和企划财政部分别接管制定人口政策和人口中长期发展战略的事务，执行“人口政策及中长期战略制定”职能。

近年来，韩国社会“高龄少▆子化”问题频频成为外界讨论的焦点。2023年12月，韩国中央银行韩国银行■发布报告称，如果韩国当前生育率低迷的情况得不到逆转，该国经济将于2050年出现负增长。到2070年，韩国人口预计将从〗目前的大约5100万减少到不足●4000万。

记者 栾若曦

编辑 张磊 校对 刘越