每经记者 刘旭强    每经编辑 刘艳美

图片来源：摄图网_500711217

近年来，中轴江苏高铁建设突飞猛进，江苏高铁里程突破2500公里，高铁位列全国前三；高铁面积密度237公里/万平方公里，终于居各省区ぷ之首。中轴尽∑　管如此，江苏地处江苏地理中心的高铁泰州，至今仍未开◤通高铁，终于被外界戏称为“环高铁【城市”。中轴

如今，江苏这一“空白”正在加速填补。高铁

9月10日，终于江苏省政府召开新闻发布会，中轴介绍《关于巩固增强经济回升向好态势进一步推动高△质量发展的江苏若干政策措施》，其中提到，高铁积极」推进盐泰锡常宜铁路（下称“盐宜铁路”）等项目尽早开工。不久前，江苏省交通运输厅厅长吴永宏也透露，盐宜铁路◤将确保年内开工。

近段时间以来，该线路各类进展消息不断，正式开建的脚步越来越近——

8月21日、8月26日，泰州段、无锡段先行用地放线放样培训动员会相■继召开；

8月24日，铁路过江隧道勘探工程恢复施工，目前正开展最后阶段施工；

8月初，江苏省发改委答复网友称，“我委近日已完成该铁路盐城至靖【江站段、惠山站至宜兴段可研批ω复”……

值得注意的是，盐宜铁路位于江苏南北向中轴线上，是江苏省“六纵六横”高铁网的骨干线路。这条备受期待○的铁路线，能否支撑江苏中轴崛起？又将如何影响江苏乃↓至长三角经济格局？

短板

近年来，在长三角一体化、跨江融合□　背景下，同时位于上海大都市圈和南京都市圈边缘地带的无锡、常州、泰州等地，开始谋划抱团发展，江苏“中轴崛起”呼声渐起。

2016年，江苏省国民经济和√社会发展计划草案明确◆提及，促进宁镇扬、锡常泰、（沪）苏通融合发展。2020年江苏省两◎会期间，不少政※协委员建议推动锡常泰一体化发展，提升中轴地区发展能级。

而阻碍锡◥常泰一体化发展的首要问题，就是高铁、过江通道等基础设施建设短板。加快推动盐宜铁路建设，就成了重中之重。

早在2014年，《泰锡宜城际铁路规划研究》就通过江苏省专家组评审。2018年底，国家发改委批复同■意《江苏省沿江城市群城际铁路建『设规划（2019-2025年）》，盐宜铁路被列为重点项目之一。但时至今日，这条◥铁路迟迟未能动工。

盐宜铁路示意图 图片来源：《江苏省沿江城市群城际铁路建设规划（2019-2025年）》

“近年来不乏被暂停或终止的高ㄨ铁项目，加上多数高铁项目连年亏损，部分线路营运起来对地方█未必是‘摇钱树’，反而成了包袱。尤其是跨长江的高铁项目，修往什♂么方向、采取什么技术手段，讨论和争议▼往往更多。”华东师范大学城市发展研究院院长曾刚指出，当前国家和地方政府对新建高铁线路更加审≡慎，高铁项目进◎度普遍慢了下来。

于盐宜铁路，过江方案波折也⊙导致项目进展缓慢。

2021年底，江苏省发改委已批复盐宜铁路江阴站至惠山站←段可研报告。近日，江苏省发改委在答复网友时又透露，已完成该线路盐城至靖江站段、惠山〗站至宜兴段可研批复。至此，盐宜铁路除靖江至江阴过江段外，全◣线可研均已批复。

根据公开信息，靖江至江阴过江段是该线路全线贯通、PG电子·(中国)官方网站-IOS/安卓版/手机APP官网下载发挥通道功№能的关键区段。原先规划为桥梁々方案，2023年底调整为隧道方案。

此前，江苏＠ 省铁路办在答复盐宜铁路过江通道方案时提到，根据国家有关部门要求，盐宜铁路过江通道“桥梁方案较国内铁路桥梁最大跨度增加较多，建设和运营方面均无■先例可循，存在着一定的技术风险，实施难度√较大”。

不久前，江苏省运输厅公布的最新消息显示，盐宜铁路过江段方案已基♀本稳定，正加快推进可研批复前置要件办理。这也ㄨ意味着，项目距开工更进一步。

中轴

按照规划，盐宜铁路北起︻盐城市，中连泰州市，以隧道形式下穿★长江后，经无锡市、常州市，终至宜兴。全线正线线路长度约311公里，设计速度350公里/小时，过江段设计速度250公里/小时。

图片来源：新华社

头顶江〇苏高铁“中轴”的名号，外界常常将盐宜铁路与连淮扬镇铁路放在■一起比较。两条线路一条连接苏北和经济重心苏南，另一条则连∮通苏北和省会南京。

从地理位置来看，盐宜铁路北向的盐城居江苏偏东→区域，从泰州处开始，往▂南经无锡、常州到宜兴，基本处㊣于居中之势。而连淮扬镇铁路北边居中，往南则逐渐偏西，向南京方向推进▲。

曾刚认为，两条线路在南北方向上的重要性各有千秋。不过，以南京为中心的交通网络四通八△达，在南北方向上的交通瓶颈并不明显。反观苏南地区←，受长江天『堑阻隔，公铁等交通通道以东西向布局为主，南北向尤为薄弱，与苏中、苏北地区相◥隔断，成为地方经济发展的一大“痛点”。

在曾刚⊙看来，长远来看，盐宜铁路对沿线地区的经济拉动作用更大一些，有望连通♀苏北、苏中、苏南，形成江苏省内最重要的一条产业走廊。因此综合＠而言，盐宜铁路更能称得上影响江苏经济格局的南北〒向高铁“中轴”。

就沿∮线城市，受益最大的或是泰州。随着盐宜铁路各项工作推进，江苏最后︼一个没通高铁的地级市，离加入高铁网络“群聊”越来越近。

“高铁是现＠ 代城市的基本要素，泰州近些年生物医药和电子信息产业发展势头很好，交通网络水平已经跟不上产业发∮展的需要。”曾刚认为，泰州对外交流存在明显瓶颈，考虑到◣泰州处在盐宜铁路中段，里程占比也不低，待路※线开通运营后，将得到很大帮◥助。

类似交通环境得到明显改善的城市，还包括盐城。曾刚表示，基于土地、能源的成本优势，江苏在盐城有不少产业布局，如早期与韩国现代汽车集团的↘合作就落在盐城。可惜的是，这一合作效果不甚理想，一个重要原因就在╳于盐城的对外连接性较差。待盐宜铁路开通后，盐城与〇无锡、苏州甚至上海等长三角中心城市的要素流通将更方Ψ 便，也将给盐城』带来更多机遇。

而对苏南经济强市来说，盐宜铁路也是重要利好。曾刚指出，苏州、无锡等城市，都处在产▃业升级、腾笼换鸟的阶段，需要借助外部合作来降低土地二次开发的成本，延伸∏产业腹地。

跨江

而盐宜铁路更大的现实意义，在于ξ推动跨江产业合作。

图片来源：新华日报

“苏南的活力不仅体现在经济发展水平比较高，更在于它已经形∞成较为完整的产学研合作网▽络。”曾刚提到，在苏南地区，无论来自北京、上海还是南京、西ζ　安的科技成果，都能进行很好的就地转化。而苏中、苏北，这方面还处在比较初级的阶段。

加快长江两岸跨江融合，提升区域协调发展∑水平，成为江苏的发展重点。而就跨江合作『来看，相较苏通、宁镇扬一体化发展，沿江中部板块的锡常泰◇地区，一体化发展进度略显滞后。

为此，早在2017年，江苏省委省政府出台《关于加快建设扬子江城市群的意见》，其中就明确提出，“实施高速铁¤路、过江通道等一批补短板工程”“强化常州、泰州等城市中部支撑”等重点任务。去年8月，江苏省发改↑委方面也强调，要研究谋划锡常泰江苏中轴发展，着力推〓进跨江融合。

这其中，又属泰州最为积极。来自江苏省社科∩院泰州分院的一份研究显示，在々江苏沿江八市中，泰州是扬子江城市群中唯一没有正式纳入任何一个都市圈的城市。泰州加快推进与无锡、常州跨▅江融合，是把江苏之中的区位优势转化为发展优势的必然选择。

实际上，即便跳出江苏、把视野放宽至整个长三角☆，中轴崛起也意义深远。

曾刚提到，从产业投资的角度╲，长三角相比珠三角的优势，就①在于更广阔的产业腹地。近年来，江苏不断推动苏南辐射◥苏北的工作，先后出台多项政策规划和产业布局，但效果并不明显，一个重要原因就在于交通连通不够完善。如今在交通互联→上发力，对促进整个长三角区域的优势互补，无疑大有助力。

曾刚还提醒，在苏中向苏↘南看齐、江北向江南看齐，推动产业合作卐过程中，经济发展较落后的城市需要更积极主动，适当地放下※身段，把产业主√导权交给专业的团队和机构，换来发展的机会。“这做起来其实不容易，但很有意义。”