当前，保险业在多个领域承担着经济减震器和社会稳定器的南京两功能。在与市民生活息息相关的南京两住宅专项维修资金使用过程中，保险业如何更好发挥专业价值？中国人保财险南京市分公司的南京两南京市人大代表于利民建议，引入市场化手段，南京两发挥保险机制增强风险管理和防灾防损功能，南京两探索南京房屋安全治理领域与住宅专项维修资金创新使用的南京两路径。该议案建议选题归属交通生态城建城管类中第十一项修订《南京市住宅物业管理条例》。南京两

房屋安全治理引入保险机制

将有助于发挥三项优势

2015年住建部、南京两财政部曾联合发文提出：“积极探索在维修资金使用中引入商业保险，南京两通过创新引入保险机制，南京两建立房屋‘保险+体检+监测’的南京两闭环管理”。2023年4月，南京两住建部党组书记、南京两部长倪虹在演讲中也提出，南京两“要像汽车一样建立房屋的体检和保险制度”。那么，将保险机制引入房屋安全治理过程，会发挥哪些优势？

南京人保财险的研究显示，一是降低决策成本。使用住宅专项维修资金购买保险，可以采取“一次表决、三年保障”模式，决策频率降低为三年一次。在此期间，参保的房屋遇到房屋渗漏、墙体损坏、电梯损坏等问题，可直接拨打保险公司报修电话，保险公司即派人上门查勘并安排维修，避免业主与物业扯皮。

二是充分发挥保险公司的风险管理功能。参保者可要求保险公司定期对其投保的住宅进行现场查勘和风险评估。在台风、强降雨等来临前，要求保险公司提前做好『风险防控，帮助投保人防灾减损。

三是促进“管办”分离，确保资金安全高效使用。引入保险机制促进“管办分离”，监管部门与投保、使用方统一对接险企，既确保资金安全、合规使用，又可以强化事后检查与制约机制。

维修资金购电梯险已有首单

保险参与房屋安全治理多城开先河

从全国来看，多地在引入保险机制推进房屋安全治理方面，形成较多较好实践经验。

宁波率先落地房屋安全保险。通过“政府指导、财政出资”，由政府为辖区内城镇住房购买保险和服务，开创利用现代保险功能参与危旧住宅房屋使用安全管理的先河。

杭州率先在全国引入维修资金投保试点。2020年5月，全国首单使用住宅专项维修资金购买电梯“养老”保险在杭州落地。杭州拱墅区某小区通过提取物业维修基金，为小区电梯投保提供了资金补充，带动了电梯全生命周期综合保险参保推〗进工作。

成都实现维修资金投保规模化发展。2020年，成都印发《关于推广“保险+服务+物联网”电梯维保维修新模式保障电梯安全运行的实施意见》，“电梯综合保险”保费按照谁受益谁投保的原＠ 则，可在维修资金、物业服务费、公共收益中列支。

株洲率先使用维修资金增值收益投保。2022年6月，湖南株洲市住建局、财政局联合印发《株洲市物业专项维修资金管理办法》。目前，共计1252台电梯纳入保险，平均每次事故修复时间下降67%。

强化从事故发生后的应急处置

向事故发生前的风险管理转变

据悉，中国人保财险南京市分公司作为金融央企人民保险集团的分支机构，认真践行“人民保险，服务人民”的初心使命，积极践行“保险+风险减量服务+科技”新模式。搭建“宁安宁”风控平台项目，强化科技保险供给，输出风险减量服务助力城市社会治理，PG电子·(中国)官方网站-IOS/安卓版/手机APP官网下载不断提升服务地方经济大局能力。

南京人保财险电梯专业工程师团队利用电梯大数据监测系统进行后台分析

来自南京人保财险的于利民代表建议，在修订《南京市住宅物业管理条例》中引入市场化手段提升保障能力：建议引入房屋全生命周期管理体系；推进住宅专项维修资金购买保险的机制建设; 将电梯综合保险纳入住房专项维修资金使用范围。

具体而言，建议强化从事故发生后的应急处置向事故发生前的风险管理转变，鼓励管理或使用主体，购买房屋安全综合保险，保障房屋主体结构安全、对诸如电梯损坏、房顶漏水、房屋外立面脱落、地库损坏进行全面、高效的修理复原。借助保险的力量，聘请专业第三方房屋安全专家团队，建◢立房屋安全隐患常态化巡查发现机制。建议在《住宅物业管理条例》中出台住宅专项维修资金使用范围的指导意见，明确鼓励使用住宅专项维修资金投保诸如房屋维修、电梯、外墙、消防设施的保险产品。

扬子晚报/紫牛新闻记者  马燕

图片由受访者提供

校对 李海慧