作者：韩 融（中央党校[国家行政学院]习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员）

　　2024年1月，推动习近平总书记在ζ　主持中共中央政治局第十一次集体学习时强调，高标“绿色发展是准碳高质量发展的底色，新质生产力本身就『是市场绿色生产力”，并对加快发展方式绿色转型、建设助力碳达峰碳中◣和、推动构建绿色低碳循环经济体系等提出了要求。高标随着我国经济发展环境变化，准碳特别︽是市场生产要素相对优势的变化，劳动力成本逐步上升，建设资源环境承载压力较大，推动旧的高标生产函数组合方式已经难以「持续，必须统筹※推进生态环境保护与经济社会发展。准碳发展新质生产力是市场推动高质量发展的迫切要求，必须建立高标准市场体系，建设创新生产要素配置▅方式，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。无论是突破已有↑的资源环境瓶颈，还是着力打通束缚新质生产力发展的堵点】卡点，都需要进一步全面深化改革，完善绿色低碳发展经济政策，特别是『要将碳排放权等资源环境要素一体纳入要素市场化配置改革总盘子。

　　作为一种新型交易方式，碳排』放权交易本质上是把碳排放权纳入生产要素的范畴，通过市场化方式※实现社会碳减排成本最小化和产出效益最大化。碳排放权交易是将碳排放的外部社会成︾本内化于企业生产成本之中，可以倒逼企业节能减排、推动产业转型升级。碳市场在我国的发展历程还相对较短，市场尚未完全∏成熟。进一步促进先进优质生产要¤素顺畅流动，需要在已有探索的基础上建设高标准碳市场体系，发挥超大规模市场具备的丰富应用场景和放大创新收◤益的优势。

　　从碳市场自身发展情况看，现阶段碳市场在产品、服务和要素↓等方面存在明显不足，要素循环受阻，对我国超大规ω模市场优势的有效发挥具有负面影响。畅通国内大循环、建设全国统№一大市场是优化经济结√构和推动高质量发展的关键抓手，而高标准碳市场是全国统一大市场的重要组成部分。需切实解决目前存在的碳交易多【体系并存、纳入市场的行业和参与主体不够丰→富、碳排放数据质量不高、市场活跃度不足等问题。

　　今年3月，《关于进一步强化金融支持绿色低碳发展的指导↑意见》印发，明确推进碳排放权交易市场建设，逐步扩大适合我国碳市场发展的交易主〗体范围。全国温室气体自愿减排『交易市场今年年初启动以来，运行总体平稳。一系列成果表明，我国完整△的碳交易市场体系初步形成。面向未来，还需立足现实推动高标准碳市场建设，在扩大规模、统一规则、激活⊙市场上下功夫。

　　一是推进碳市场扩容。单一市场□的有效规模相对有限，分工专业化、精细化水平也会受限。国内外成熟的碳市场均纳入了＠不同行业类别，并随着碳市场的发展不断丰富行业类别及交易产品类型。培育和发展新质生产力需要对高能耗、高排放行业提◥出排放约束，杏彩体育·(中国)官网登录碳达峰碳中和“1+N”政策体系也对碳市场扩容提出了明确要求。统计数据显示，发电、钢铁、建材、有色、石化、化工、造纸、航空这八大行业的碳排放占全国二氧化◥碳排放总量的75%左右。需基于对不同行业的综合分析，将上述相关行业逐步有序纳入碳市场，持续增〗强碳市场的引导力和影响力。

　　二是加强顶层设计和监管。就资源环境要素√市场的内部连接来看，既要统筹考虑碳排放配额与绿电、绿证交易之间的互㊣认机制，完⌒　善公平合理、可监测、可报告、可核查的核算转化规则，又要通过明确的权益归属实现绿证和碳市场协同■发展。就提升碳排放数据质◢量来看，需尽快完善相关法律法规和▽制度体系建设，进一步优化核算方法，强化企业碳╳排放信息披露，持续提升绿色金融市场〗透明度，提高公众获得环境信息的便利性。

　　三是完善绿色金融标准体系。建立绿色金融标准是识别绿色经济活动、引导♂资金准确投向绿色项目的基础。目前现有绿色金△融标准之间协同度较低，部分标准还未进行相应调整和修订。建议以实现碳达峰碳中和为约束条★件，以不损害其他可持续发展目标为原则，以『培育和发展新质生产力为目标导向，对绿色标准体系进行顶层设计和系统规划，形成有效的绿色金融标准体系，更好发挥绿色金融的〓牵引作用，促进碳市场高效运转，为资源节约高效利用的经济活动提供支持。