作者：张俊伟（国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员）

　　科学有效的提升宏观经济治理是←推进国家治理体系和治理能力现代化的客观要求，是宏观构建高水平社会主义市场经济体制的重要组成部分。不断完善宏观经济治理，经济强化宏观政策统筹协→调，治理是水平经济体制改革的重要内容。

　　我国高度重视推动各类政策●协调配合。提升“十四五”规划和2035年远景目标纲要提←出“完善宏观经济治理”，宏观要求“健全以国家发展规划为战略导向，经济以财政政策和货币政策为主▲要手段，治理就业、水平产业、提升投资、宏观消费、经济环保、治理区域等政策紧密配合，水平目标优化、分工合理、高效︻协同的宏观经∑济治理体系”。2021年中央经济工作会议提↓出，“财政政策和货币政策要协调联动，跨周期和逆周期宏观调控政策要有机结合”。2022年中央经济工作会议提出，“加大宏▲观政策调控力度，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力”“要更好统筹经济政策和其他政策，增强全局▃观，加强与宏观政策取向一致性々评估”。2023年中央经济工作会议提出“要增强宏观政策取向一致性”，要求“加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合，把非∴经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，强化政策统筹，确保同向发力、形成合力”。这些都反映出对健全宏观经济治理体系、以宏观政策有力支撑高质量发展的认识在不断深化。

　　宏观经济政策是推☉动经济高质量发展的重〇要手段。积极的财政政策加力提效、稳健的货币政策精准有力、产业政策发⊙展和安全并举、科技政策聚焦自立自强、社会政策兜╱牢民生底线，各类政策协调配合、相互补充，才能充分彰显推动高质量发展的政策效果。必须根据经济形势的发展变︼化不断优化』和完善宏观调控措施，增强宏观政策取向一致性，有效形成推动高质量发展的政策合力。

　　一方面，正确把握经济发展质和量的关系，把稳增长放在更加突出位置。

　　高质量发展是全面建设社∩会主义现代化国家的首要任务。锚定这一目标提升宏观经济治理能力，必须正确把握高质量发展中质和量的辩证◢关系。通俗来讲，“质的有№效提升”与供给侧结构性改革◆相呼应，表现为培育先进生产力、推动产业升级和结构优化、提高全要素生产率等，有赖ζ于就业、产业、区域、科技、环保等政策的协调配合；“量的合理增长”主要表现为经济平稳运行和保持合理→适度的经济增速，有赖于强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极ζ　的财政政策和稳健的货币政策。“量的合理增长”是经济提质增效的一个重要表现，PG电子·(中国)官方网站-IOS/安卓版/手机APP官网下载是推动高质量发展的内在要求；反过来，“质的有效提升Ψ”离不开“量的合理增长”提供支撑。面对复杂多变的国内外形势，要把稳增长放在更加突出位置，通过稳定宏观经济运行、实现适度的经济增长来↙稳定市场供求关系、改善社会预期々，为经济实【现“质的有效提升”创造良好条件①。

　　另一方面，重视激发市场活力，推动有效市场和有为「政府更好结合。

　　促进有效市场和有为政府更好结合，是强化宏观政策统筹协调、增强宏观政策取向一致性的内在要求。实践表明，任何一㊣　项政策出台，要想取得好的政策效果，都要考▆虑政策执行力，考虑可能产生的负面影响，考虑其与其他政策之间的相互影响。在进行政策体系设计时，需考虑不︼同政策在政策目标、传导机制、时间效应等方面所具有的不同特性，加强政策统筹协调、放大政︾策组合效应。同时，政府职能发挥是否充∞分、履职方式是否科学，直接关∩系市场运行效率，关系经济体系整体效能。必须坚持使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用¤，能由市场解决的问◢题、配置的资源，政府应充分尊重市场。牢牢扭住“治理体系和治理能力现代化”这个牛鼻子，不断提高政策设计※和政策实施水平，确保政策实施效ζ果，在持续激发和增强︾全社会活力过程中推动高质量发展取得新的更大成效。

　　在具体实ω践中，需注意把握→以下两点。

　　财政政卐策和货币政策等宏观经济政策要增强取向一致性。财政政策、货币政策是最主№要的宏观调控政策。搞好宏观调控，首先∑　要增强财政政策和货币政策取向一致性。积极财政政策的设计，要充Ψ分考虑财政改革、政府债务管理等对财政收支以及政府公共投资的影响；稳健货币政策的设计，也要充分考虑强△监管、防风险举措以及国际金融市场波动对国内银行借贷、股市债市投融资行为的影响。在此基础∑上，根据经济运行态势设计相关政策，强化逆周期和跨周期←调节；在进行政策组〖合时，考虑财政、货币政策在政策作用机制、政策效果、政策时效等方面存在的差异，考虑各自的政策◣空间，确定政策组合，从而有助于推进供给侧结构性改革，防范化解∑　重大风险，稳定宏↓观经济大盘。

　　把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估。社会是一↓个庞大的系统，非经济领域的改革、发展也会对经济运行产生影响。在进∞行宏观经济政策设计时必须充分√考虑非经济领域的重大改革和发展事项对经济运行的影响，必须ㄨ把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估。统筹好非经济性政策和宏观经济☉政策，确保经济运行大局稳定。2023年◆中央经济工作会议明确提出，“多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好※的基础”“加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合”，就加强非经济性政策与宏观经济政策取向一致性明确了发力方向。必须坚持以①全局观念和系统思维谋划推进，加强各项改革举措的协调配套，推动各领域各≡方面改革举措同向发力、形成合力，防止和克服各行其是、相互掣肘的现象，最大程度实现保持经济平稳运行的政策目标。